2026年乐至县人民政府工作报告
政 府 工 作 报 告
2026年2月5日在乐至县第十七届人民代表大会第五次会议上
乐至县人民政府县长 杨 峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
“十四五”工作回顾
过去五年，是乐至发展历程上具有里程碑意义的五年。五年来，面对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，团结奋斗、埋头苦干，守正创新、艰苦创业，较好完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得显著成效。
过去五年，我们稳中求进促发展，综合实力越拼越强。始终坚持以推动高质量发展为主题，多项主要经济指标保持稳定增长，全县地区生产总值年均增长5.9%、高于全国全省平均水平，规模以上工业增加值年均增速保持在10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.1%、6.9%。主动服务和融入区域发展大局，借势借力推动毗河供水一期工程圆梦通水，成资渝高速建成通车，西南地区首个1000千伏特高压交流工程成都东变电站建成投用，成达万、成渝中线高铁加快建设、投用在即，为县域经济注入强劲动力。先后荣获首批国家知识产权强县建设试点县、全国智慧广电乡村工程试点县、省级乡村振兴成效显著县、省级双拥模范县、首批省级生态县、美丽四川建设先行试点县、省级服务业强县、省级健康县等荣誉，成功夺得城市综合类评比中的最高殊荣——全国文明城市。
过去五年，我们巩固提升促转型，产业基础越筑越牢。始终坚持因地制宜发展新质生产力，以工业为主导的现代化产业体系加快构建。铝材产业逐步成型成势，奋安铝业西南基地建成投产、年产值达2.8亿元，高端铝型材装备产业集群成功纳入全省中小企业特色产业集群名单；电子信息产业实现“从无到有”，创科慧科技、创汇隆电子等8户企业实现升规；纺织鞋被产业加速转型升级，乾源纺织家纺面料产能跃居全省第一，联友纺织工装面料产能跃居全省第二；全县亿元工业企业达12户，累计培育规上工业企业44户；乐至经开区上榜省“十四五”循环化改造园区名单，被评为成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。现代物流产业集聚发展，招引入驻上海韵达、浙江传化等龙头企业，吸引电商云仓、冷链仓储等15户配套企业协同发展。现代农业固本强基，新（改）建高标准农田22.2万亩，创新推广“四茬轮作”等粮经套种模式，经验做法获国省领导调研时肯定；现代畜禽种业园“三中心”建成投用，落地扩繁全国首个具有自主知识产权的父本新品种——川乡黑猪，开创全国建立生猪区域性联合育种体系的先河；蚕桑产业被纳入川中北蚕桑产业集群，乐至成为全国唯一荣获“中国桑都”称号的县级城市。
过去五年，我们深化改革促开放，内生动能越聚越足。始终坚持以改革创新为根本动力，县属国企架构从“1+N”逐步优化为“1+3+N”，资本布局从“分散粗放”向“集约高效”转变；资产总额、营业收入、利润总额较“十三五”末成倍增长，国投、博泰集团获AA信用评级。圆满完成农村宅基地“两项试点”，试点经验入选部省典型案例；在全省率先启动第二轮土地延包30年整县试点，“十步工作法”等经验成果在国省工作会上交流推广。加快融入成渝地区双城经济圈建设，创新“1+4+N”模式，与重庆大足等地区签订区域合作协议70余份，推动96个重大合作项目、66个重大合作事项落地落实。持续深化“产学研”合作，新增国家科技型中小企业91户、国家高新技术企业18户、省级专精特新中小企业25户，弘晟石油被评为国家级专精特新“小巨人”企业。陈毅纪念馆升级为国家二级博物馆；资阳濛溪河遗址入选“2023年中国六大考古新发现”“2024年度全国十大考古新发现”“2025四川省文化发展十件大事”，高水平承办中国动植物考古大会现场调研活动。
过去五年，我们统筹协调促融合，城乡面貌越变越美。始终坚持统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，基本完成2000年底前建成的老旧小区改造任务、132个小区“旧貌换新颜”，新（改）建公园广场5个、排污管网26公里，构建形成“五大综合商圈”，城区公共绿地面积达7.2平方公里，城镇化率提升至43.8%，获评省级海绵城市建设示范县城、省级生态园林县城。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，省级成效考核评估实现“五连好”，累计建成宜居宜业和美乡村82个，东山镇入选国家农业产业强镇，劳动镇创建为首批“省级百强中心镇”。全县公路总里程较“十三五”末增加1274公里，农村公路密度居全市第一，获评“四好农村路”省级示范县。创新“31411”基层河湖管护模式，4个国省考核断面水质连续四年实现达标率、优良率“双百”目标；空气质量优良率基本稳定在87%以上，连续5年达到空气质量达标城市标准。
过去五年，我们改善民生促和谐，人民生活越过越好。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占地方一般公共预算支出比重稳定在72.5%左右。累计实现城镇新增就业2.4万人，连续三年被省委、省政府表彰为农民工服务保障工作先进单位，“零工驿站”“左邻右舍”经验做法获省委主要领导肯定性点评。磷化工、精细化工破产处置等历史遗留问题得到妥善解决，鑫鹏国际等5个在建问题楼盘在全市率先“清零”，国禄·城市之星等7个“保交楼”项目顺利交房。综合运用“房票+货币+实物”等多种方式，累计安置群众2350户。乐至中学玉龙校区建成投用，新增学位5000个，2019年以来高考本科上线率连续七年超过全省平均水平。成功创建三级乙等医疗机构3所，全县公立医院住院次均费用连续4年下降、门诊次均费用保持在省市平均水平以下。全县养老床位达4516张、居全市第一，南塔街道3个社区被评为全国示范性老年友好型社区。禁毒重点整治顺利实现“摘帽”，禁毒形势持续好转。“十四五”以来，全县未发生较大及以上安全生产事故。
各位代表！过去五年，在全县人民的共同努力下，我们还战胜了罕见的极端高温干旱天气，顺利通过国省环保督察，推进了一批大事要事、办成了一批实事好事、解决了一批急事难事，取得了一系列发展和突破。成绩来之不易，值得倍加珍惜。展望未来五年，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝心聚力、锐意进取、久久为功，共同谱写全县高质量发展新篇章！
2025年工作总结
2025年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚定实施“产业兴县、工业强县”战略，按照“全县抓经济、重点抓工业、聚焦抓铝业、关键抓项目、核心抓企业”工作思路，一以贯之抓好工业强县、园区景区提质、国企改革“三件大事”，聚焦“3+20”重点工作、“3+20”重大项目攻坚突破，全力以赴拼经济搞建设，用心用情惠民生保安全，推动全县经济平稳发展、民生事业不断改善、社会大局和谐稳定。全县地区生产总值实现241.9亿元、增长5.5%，规模以上工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标增速高于全国全省平均水平。主要做了以下六个方面工作：
一、聚力塑特色、强优势，产业发展根基不断夯实
工业强基延链。出台促进铝材产业高质量发展十条政策措施，以奋安铝业为龙头，加快延链补链强链，新签约铝材产业项目16个、总投资76亿元，铝材产业集群初具规模。明新门窗等16户企业纳入省级创新型中小企业库，联友纺织成功申报“2025年第一批超长期特别国债资金支持设备更新项目”。经开区污水处理厂二期等项目加快建设，金堰路等项目建成投用，园区功能配套不断完善、入驻企业达239户。铝材、电子信息、纺织鞋被产业总产值增速均突破15%，48户规模以上工业企业实现正增长，其中25户增速超20%，全县工业税收、用电量、投资分别增长35.2%、11.4%、43.8%。
服务业挖潜育新。出台促进现代物流产业高质量发展八条政策措施，推动韵达在川唯一省级分拨中心——上海韵达（乐至）川渝转运中心如期投运，日均业务量350万单，带动就业2000余人，拉动全市邮政业务总量指标增速从全省20位跃升至第3位；成渝中部（乐至）现代物流产业集聚区成功纳入“四川省服务业集聚区（培育区）名录库”。扩围实施消费品以旧换新，参与市场主体达190户，家电、汽车、家装厨卫等销售额突破亿元。世纪华联、涵美电器2户商贸企业当年开业、当年升规。提质打造“帅府粮仓”、真红巷文旅街区等消费新场景，精心组织美丽中国·全民健身跑、第十三届“群英荟”烧烤美食文化周等特色活动50余场次，拉动综合消费超8亿元，成功创建省级县域商业建设行动激励县。
农业稳产增效。出台支持粮食生产的十一条措施，统筹打造17个粮油千亩高产展示片、10个粮油百亩超高产攻关片，全年粮食播种面积125.7万亩、总产量42.2万吨。大力发展蚕桑、畜禽种业等特色产业，新建标准化桑园2600亩，特色僵蚕实现产量945吨、产值1.3亿元，参与制定的6项僵蚕国家标准被纳入《中国药典》，东山蚕桑现代农业园区被评为省三星级农业园区；加快构建现代畜禽种业“育+繁+推”一体化产业体系，生猪现代育种创新基地建成投产，成功承办全省羊产业发展现场推进会，全年出栏生猪76.2万头、山羊46.6万只。
二、聚力攻项目、育主体，实体经济支撑更加有力
项目投资稳步增长。建立健全“一人一事一责”责任机制、“倒排工期、压茬推进、交叉作业、日清日结”推进机制、“每日督查、报告、盘点”督导机制，攻坚推动精密模具制造等53个项目开工建设，装配式及铝合金门窗生产等105个项目加快推进，帝安防护设备生产等41个项目竣工投用，全年累计入库项目43个，入库总投资22.2亿元。
市场主体增量提质。按照“储备一批、培育一批、成长一批、壮大一批”的思路，建立健全梯次培育机制，“一企一策”推动“个转企”“小升规”，新培育规模以上工业企业7户、资质以上建筑业企业2户、规模以上服务业企业3户、限额以上商贸单位43户，房地产服务业、科学研究技术业领域实现规模以上企业“零突破”。深入实施创新主体倍增行动，鼓励企业加大研发投入，新培育申报国家高新技术企业4户、省级专精特新中小企业6户。
要素保障持续增强。抢抓“两新”“两重”政策机遇，紧盯城市更新等领域资金投向，每月保障300万元前期工作经费，高质量编制储备争资项目417个、资金需求340.5亿元，争取到位国省各类资金29.9亿元，其中超长期特别国债资金5.5亿元、居全市第一。全面推行工业用地“标准地”改革，大力实施企业满园、闲置厂房清零行动，处置批而未供土地3500亩、闲置土地130亩，保障项目用地3782亩，盘活闲置厂房4.9万平方米，推动“项目等土地、企业等厂房”向“土地等项目、厂房等企业”转变。
三、聚力抓改革、扩开放，县域发展活力加速释放
重点改革不断深化。深入实施国有企业改革深化提升行动，推动县属国企专业化整合重组，资产总额达728亿元，实现营收30亿元、增长17.7%，利润总额1.7亿元、增长11.1%，整体运营质效稳步提升。试点推进“农业共营制”，49个先行村完成土地入股近9000亩，参与农户4000余户，亩均增收260元。扎实推进第二轮土地延包30年试点，成功承办全省工作培训会，延包合同在全市率先实现“应签尽签”。
招商引资精准发力。突出市场化、专业化方向，进一步优化县投资促进推进工作组，成立招商公司、制定招商指南、明确招商流程。聚焦铝材、电子信息、现代物流等产业主攻方向，围绕产业链上下游、左右岸，依托中国有色金属工业协会等专业机构，一体推进产业链招商、园区招商、资本招商，成功举办成渝中部铝材产业恳谈会、成渝中部现代物流产业供需对接会等系列投资促进活动，成功招引重庆渝创、浙江传化等项目29个、协议引资54.3亿元。
营商环境全面升级。大力推行“乐企荟”“午餐会”制度，主动收集、及时解决问题，切实帮助企业稳生产、强经营、降成本、增效益。深化中小微企业融资协调机制，设立贷款风险补偿金，协助企业融资36.1亿元，有效缓解企业融资难、融资贵问题。增设乐至经开区水务、应急2个分局，授权园区办理涉企事项43项，制定企业项目建设流程，逐步实现“企业办事不出园”。全县政务服务事项网上可办率提升至97.8%，全程网办率保持在90%以上。
区域合作协同共进。积极融入成渝地区双城经济圈建设，与成华区签订“1+9”合作协议、制定合作事项清单；与四川农业大学签订县校合作协议，建立“优质生源基地”；先后与华西医院共建重症医学科、肝胆胰外科、胃肠外科等7个专科联盟，华西医院专家定期到乐至坐诊。简雁乐农旅融合发展产业园获评“成都都市圈成德眉资交界地带融合发展优秀项目”。完善“天府通办”乐至分站，入驻29个部门，提供62项服务。全县38家定点医疗机构全部实现跨省异地就医联网结算。
四、聚力补短板、促均衡，城乡环境品质有效提升
空间结构持续优化。坚持以规划为引领、以项目为抓手，推动陈毅故里红色旅游康养片区等4个片区国土空间总规、劳动镇等19个乡镇镇区详规顺利获批，中心城区国土空间详规修编有序推进，乡村地区“通则式”规划管理规定落地实施。老城区生态修复、棉花湾片区路网二期工程等项目加快建设，新建城区联网路3公里，完成56个老旧小区改造、30部既有住宅电梯加装，城市功能配套日趋完善。“一张图”建设扎实推进，完成耕地、林地、园地管理边界试划工作，初步形成权属清晰、布局合理、管控有序的“一张图”空间治理底图。
乡村振兴全面推进。严格落实“四个不摘”工作要求，扎实做好防返贫动态监测帮扶，全年识别监测对象559户1457人，累计消除风险2711户6247人。统筹安排各级衔接资金2.2亿元，实施集体经济发展等项目191个，农村卫生厕所普及率达96.5%，建成省级宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村1个、补短村17个。持续落实产业就业激励措施，扶持1.3万户脱贫群众发展“短平快”到户产业，促进2.1万脱贫劳动力稳定就业，脱贫攻坚成果得到持续巩固拓展。
基础条件加快改善。重大基础设施建设推进有力，乐至高铁站主体结构完工；阿坝—成都东1000千伏特高压交流工程、配套500千伏成都东—淮川线路工程加快建设，陇电入川800千伏特高压直流工程、毗河供水二期工程已完成实物调查等前期工作。统筹路、水、电、讯等基础设施建设，完成省道401石湍至通旅段改建工程13.7公里、农村公路提质改造59公里；全域供水工程加快推进，铺设供水管道135公里，农村自来水普及率达94.3%；完成110千伏仙鹤站、35千伏良安站主变增容改造，新（改）建输电线路190余公里；城乡5G网络实现全覆盖。
环境质量稳定向好。坚持举一反三，持续抓好第三轮中央环保督察、省级河湖长制专项督查反馈问题整改，各级各类问题整改完成率达95%。持续打好污染防治攻坚战，扎实开展10家保留砖瓦企业深度治理，实施烟花爆竹“禁改限”管控，空气质量优良率达86.8%；深化“技术河长+专家团队”协同模式，实行“一河一策、一时一策”差异化管控，4个国省考核断面水质优良率、达标率均为100%。全面深化林长制工作，落实“林长+古树”包联工作机制，完成国家储备林项目营造林10.7万亩。
五、聚力惠民生、守底线，群众幸福指数持续攀升
民生实事可感可及。坚持尽力而为、量力而行，全面完成省下25件、市下15件和县票决10件民生实事。有序实施“天府银龄行动”，广泛开展上门探访服务，惠及老年群体22万余人次。大力支持托育服务发展，县婴幼儿照护指导中心加快建设，每千人口托位数达4.5个。持续实施“引凤归巢”工程，选树创业明星21名、回引返乡创业1263人；围绕“桑工巧匠”品牌建设和“网络创业”产业发展，培训就业困难人员等重点群体700人以上。全县城镇新增就业5542人、完成全年目标任务的126%。
社会事业协调发展。坚持办好人民满意教育，稳妥推进高考综合改革，全县本科上线率超60%，其中特控线（一本线）上线人数增长27.8%；职教本科上线人数占全市55.2%。群众体育事业蓬勃发展，获评全国群众体育先进单位。县域医共体总医院实体化运行，县医疗综合服务体主体完工，县区域智慧医疗项目建设加快推进。全力抓好历史文化遗产保护和利用工作，新增市级文保单位3处、市级非遗项目5项，乐至蜀绣、川剧（资阳河流派）等非遗作品在第九届中国成都国际非物质文化遗产节亮相。
安全底线守稳筑牢。始终将防范化解重大风险摆在突出位置，严格落实化债专项资金要求，坚决遏制新增政府隐性债务，全县债务风险总体可控。新一轮禁毒人民战争纵深推进，创新“五联”协作等机制，推动跨区域治理从“各自为战”转向“协同作战”。扎实开展“化解矛盾风险·维护社会稳定”专项治理，化解不动产“登记难”项目9个3441套，圆满完成国省“两会”等安保维稳任务，实现“零进京、零登记、零非访”。统筹推进防汛减灾、安全生产、道路交通、森林防灭火、食品药品安全等各项工作，佛星镇地灾成功避险案例获应急管理部通报表扬。
六、聚力优作风、提效能，政府履职能力全面加强
政治建设常抓不懈。始终坚持和加强党的全面领导，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严守政治纪律和政治规矩，始终在县委领导下统筹谋划推进工作，严格执行重大事项请示报告制度，持续加强意识形态工作，真正做到把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程。
法治建设纵深推进。深入推进依法行政，强化法治政府建设，坚持县政府常务会议会前学法制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，行政决策民主化、科学化、法治化水平不断提高，我县1案例入选全省十大合法性审核典型案例。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受群众监督，高质量办理答复人大代表建议71件、政协委员提案129件，满意率达100%。持续推进政务公开，有力确保行政权力公开透明运行。
作风建设驰而不息。严格落实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设与业务工作有机融合，从源头上规范权力、遏制腐败。锲而不舍落实中央八项规定精神，带头过“紧日子”，一般性支出及“三公”经费支出逐年下降。牢固树立和践行正确政绩观，严格落实为基层减负各项规定，政府系统会议、文件数量持续下降，行政效能不断提升。支持纪检监察机关依法履职，群众身边的不正之风和腐败问题得到有效遏制。
一年来，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、侨联、文联、社科联等群团组织为全县经济社会发展作出了积极贡献。统计、审计、物价、外事、气象、老龄、慈善、保密、档案、供销、普查、公积金、地方志、红十字、民族宗教、机关事务、以工代赈、消防救援、退役军人、人民武装、国防动员、关心下一代、公共资源交易服务等工作取得新的成绩。
各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向广大政法干警、驻乐部队官兵、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与乐至发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在经济社会发展过程中还存在不少短板和问题：一是平稳增长基础尚不牢固。经济总量偏小、质量不高，产业水平较低、结构不优，科技创新支撑不足，投资消费后继乏力。二是基础设施建设存在短板。城乡发展协调性不够，城镇化水平不高，乡村振兴任务艰巨，交通、水利等基础设施还需完善。三是公共服务质效仍需提高。财政处于紧平衡运行状态，教育、医疗、养老、托育等民生领域保障压力较大，生态环境保护任务仍然艰巨。四是政府自身建设有待加强。一些干部的观念、作风还未完全转变，部分领域历史遗留问题还未得到根本性解决，营商环境还需进一步优化。
对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回应全县人民群众的热切期盼。
“十五五”时期主要考虑
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是乐至融入成渝地区双城经济圈、实现县域经济高质量发展的关键时期，更是乐至实施“产业兴县、工业强县”战略，塑造产业核心竞争力、激活县域发展新动能的重要窗口期。扎实做好“十五五”时期各项工作，推动乐至现代化建设取得重大突破，对于确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，具有重大意义。按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委五届十二次全会部署，根据县委十五届十一次全会审议通过的《关于制定乐至县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《乐至县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。
制定和实施好我县“十五五”规划事关乐至高质量发展全局。《纲要草案》提出了“高质量发展实现新跨越、城乡融合发展实现新跨越、人民生活品质实现新跨越、低碳绿色发展实现新跨越、深化改革扩大开放实现新跨越、社会治理实现新跨越”6个方面主要目标，细化了五大类23个主要指标，其中预期性指标15个、约束性指标8个。特别是综合考虑全县发展阶段性特征和支撑条件，提出到“十五五”末经济总量突破300亿元。这些目标的设置，既衔接了国省市指标体系，又考虑了保持适度经济增速、为提升发展质效留足空间，符合全国全省全市经济社会发展态势，也符合乐至发展预期。从发展趋势看，成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地建设和成都都市圈建设、成渝地区中部崛起等国省战略交汇叠加，特别是2027年“双高铁”开通在即，乐至的区位优势、战略位势将发生格局性、根本性变化，加之我县重点产业、基础设施、营商环境等支撑高质量发展的基础条件不断夯实，有望延续“十四五”时期地区生产总值年均增速高于全省平均水平的发展趋势。从发展需要看，“城小、人少、产弱”仍然是乐至最大的县情实际，经济总量不大、产业集聚度不高、城乡发展不均衡等问题依然存在，必须加快发展速度、做大经济总量、提升质量效益。
《纲要草案》聚焦“一城·四地”发展定位和“11239”目标任务，从11个方面，对“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划部署。为更好推动各项工作落地落实，要在全面贯彻中央“六个坚持”、省委“四个必须”、市委“四个坚持”重要要求的基础上，坚持目标导向、问题导向、效果导向，统筹把握好以下七个方面重点。
——坚持创新引领，推动新型工业化实现新突破。坚定实施“产业兴县、工业强县”战略，完善乐至经开区基础设施、功能配套，推动铝材产业建圈成链、电子信息产业集聚成势，改造提升纺织鞋被、机械加工等传统产业，大力发展现代物流等生产性服务业。强化企业科技创新主体地位，完善科技成果转化体系，推动科技创新和产业创新深度融合。
——强化文化赋能，推动文旅深度融合实现新突破。着力培育和践行社会主义核心价值观，积极传承弘扬中华优秀传统文化，加强历史文化遗产传承保护与活化利用，全力打造“资阳濛溪河遗址”和“陈毅故里”两大文旅品牌，加快建设以红色旅游为特色的成都都市圈近郊游目的地。不断丰富高品质文化产品与服务供给，完善公共文化服务体系，建设新时代文化强县。
——注重统筹协调，推动城乡融合发展实现新突破。高质量推进以人为本的新型城镇化，坚持以城市内涵式发展为主线，大力实施城市更新，全面提升城市功能品质，促进农业转移人口加快融入城市。全面推进乡村振兴，夯实粮食安全根基，提升蚕桑、畜禽种业等特色农业资源附加值，助力农民持续稳定增收，建设宜居宜业和美乡村。
——深化改革开放，推动区域竞争力提升实现新突破。统筹推进深层次改革和高水平开放，以控制成本为核心全面优化营商环境，充分激发各类市场主体活力，持续扩大有效投资、激发消费潜力。以经济体制改革为牵引，推动国资国企等重点领域改革取得积极进展。深度融入成渝地区双城经济圈建设，积极融入全国统一大市场。
——增进民生福祉，推动社会事业发展实现新突破。坚持在发展中保障和改善民生，强化财力保障，扩大优质均衡公共服务供给，促进高质量充分就业，办好人民满意教育，加快建设健康乐至，强化养老和育幼服务，加强低收入群体兜底帮扶，健全多层次社会保障体系。探索共同富裕实践路径，维护和促进社会公平正义。
——坚守绿色本底，推动生态文明建设实现新突破。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚持精准、科学、依法治污，强化源头防控和系统治理，持续改善生态环境质量。把绿色发展要求落实到经济社会发展全过程，全面推进发展方式绿色低碳转型，确保如期实现碳达峰目标。弘扬生态文明理念，践行绿色生活方式，共建美丽乐至。
——巩固安全屏障，推动社会治理现代化实现新突破。统筹高质量发展和高水平安全，加快建设更高水平法治和谐平安乐至。加强公共安全治理，及时排查化解各类矛盾纠纷，落实安全生产责任制。深入推进全面依法治县，严格规范公正文明执法，依法严厉打击各类违法犯罪。引导支持社会组织、志愿服务等健康发展。
各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下勠力同心、真抓实干，“十五五”规划的宏伟蓝图一定能够实现，乐至的明天必将更加美好！
2026年工作安排建议
2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚定实施“产业兴县、工业强县”战略，按照“全县抓经济、重点抓工业、聚焦抓铝业、关键抓项目、核心抓企业”工作思路，一以贯之抓好工业强县、园区景区提质、国企改革“三件大事”，攻坚推进“6+11”重点工作、“6+26”重大项目，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步，加快建设成渝直线上富有特色、充满生机的美丽创业之城。
今年全县主要预期目标建议为：地区生产总值增速高于全省平均水平，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长4.5%，地方一般公共预算收入增长2%左右，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，各项约束指标控制在省市下达目标以内。围绕实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作。
一、围绕“工业主导、建圈强链”，做强高质量发展新支撑
抓产业强集群。坚持特色化、差异化、集约化发展方向，高标准规划建设1000亩铝材循环经济产业园，聚焦“上游原料供应—中游精深加工—下游终端制造”，持续延链补链强链，推动铝材产业集群发展，加快打造成渝中部铝材产业集聚区，力争铝材产业产值达到9亿元以上；出台电子信息产业发展政策措施，突出抓好新型显示模组、汽车电子零部件两个细分领域，规划建设500亩电子信息产业园，推动云集、摩达等消费类电子企业达产达能；统筹推进纺织鞋被、机械加工等传统产业“智改数转”，支持引导佳卓棉纺织、超迪电器等企业更替低效老旧设备、更新升级高端先进设备。力争新增工业亿元企业4户、规模以上工业企业8户。
抓平台强基础。充分发挥乐至经开区主战场作用，实施“企业满园”“企业达产”“企业满意”“企业增效”四大行动，大力推行“标准地”供应和“拎包入住”模式，加快推进群乐南路一期等基础设施建设，持续完善功能配套，不断增强园区承载能力。深化管理体制机制改革，推行“县园同权”综合改革，有序下放用地规划等审批权限，实现“园区事园区办”；深入推行“管委会+公司”模式，依托县属国企，统筹园区政策落地、规划管控与协调服务，实现“策投规建营”全链条闭环管理；建立健全“亩均”考核制度，力争园区“四上”企业亩均营收提升10%以上。
抓企业强主体。坚持“抓大育小、扶优扶强”，综合运用产值、用电、税收“三张表”，动态准确掌握企业生产经营情况，依靠政策和市场化手段，千方百计帮助和推动“个转企”“小升规”，力争新增“四上”企业40户。强化企业创新主体地位，实施“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新型领军企业”梯次培育计划，力争新培育国家高新技术企业5户、省级专精特新中小企业3户，入库国家科技型中小企业120户。支持奋安铝业、创汇隆电子等企业创建省、市级重点实验室和工程技术研究中心，推动弘晟石油与成都理工大学共建博士后创新实践基地。
二、围绕“三产提质、内需拉动”，培育高质量发展新动能
大力发展现代服务业。依托上海韵达（乐至）川渝转运中心和传化（乐至）公路港，加快建设1000亩现代物流产业园，大力招引冷链物流、电商云仓、供应链管理等企业，为制造业企业提供配套服务、降低物流成本，力争新入驻物流相关企业10户以上、园区产值突破3亿元。积极对接重庆大龙网等跨境电商头部企业，共建电商孵化基地，优化线上消费场景搭建、线下即时配送等核心功能，助力“乐至好物”拓宽销售渠道、扩大市场份额。深入实施促进服务消费高质量发展三年行动，接续实施消费品以旧换新，推动基础性消费回升向好。积极推行“房票”安置等政策，大力去库存、优供给，促进房地产市场平稳健康发展。
全力扩大有效投资。抢抓“十五五”规划编制窗口期，紧跟国省战略导向、政策方向、资金投向，结合发展所需，高质量编制储备一批“有根产业、有效投资、有持续税源”的大项目好项目，积极向上争取支持，推动更多项目纳入国省“盘子”，力争策划编制重点争资项目330个以上、总投资360亿元以上，争取到位国省项目资金13亿元以上。聚焦“6+26”重点项目，严格项目全生命周期管理，统筹推动四川渝创铝基新材料等82个项目开工建设，全域灌溉等48个续建项目加快建设，经开区现代产业园等54个项目竣工投用，加快形成更多实物量。
着力提振文旅消费。坚持以红色旅游为特色，以陈毅故里片区为核心，一体规划建设运营陈毅故里景区、帅府粮仓园区与劳动镇街区，联动秋千王国、桑都桑海等资源，打造红色研学、亲子游玩、农事体验等消费业态，完善“吃住行游购娱”全链条，加快培育消费新增长点；推动“帅府粮仓”申报“蜀里安逸”消费新场景、创建国家3A级旅游景区，真红巷文旅街区创建省级旅游休闲街区。谋划开展“一月一主题”文旅活动，办好烧烤美食节、田园诗会等各类节展赛会活动，加强线上线下引流，做活假日经济、夜间经济、赛事经济，将“文旅流量”转化为“消费增量”。
三、围绕“农业增效、乡村振兴”，绘就高质量发展新图景
严守粮食安全底线。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，抓实抓牢“田长制”工作，严格落实“占补平衡”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。围绕建设新时代更高水平“天府粮仓”丘陵示范区，新（改）建高标准农田8万亩，积极推广“四茬轮作”模式，推广大豆玉米带状复合种植9.5万亩，统筹打造粮油千亩高产展示片51个、粮油百亩超高产攻关片12个，确保粮食播种面积125.2万亩以上、总产量42.3万吨以上。持续抓好生猪产能调控，加强技术指导和产销衔接，力争出栏生猪70万头以上。
做强现代特色农业。突出科技赋能、特色发展，全力擦亮“中国桑都”、国家林业科技示范园、四川（乐至）现代畜禽种业园3张科技名片。积极引进优质蚕桑品种与先进养殖技术，推动蚕桑全产业链发展，力争蚕桑产业综合产值达16亿元以上，争创省四星级现代农业园区，全力打造“成渝中部蚕桑产业综合实力第一县”。深化集体林权制度改革，提质扩建林药复合种植中药材基地3万亩，全力打造川中丘区林业高质量发展先行示范区。
补短提升现代畜禽种业园，确保“肉羊现代种业育种创新基地”如期建成投用，推动川乡黑猪、蜀宣花牛、乐至黑山羊等特色优质种源成果转化应用，全力打造区域性种业创新高地。
建设美丽宜居乡村。深入学习运用“千万工程”经验，推动农村人居环境持续改善和长效治理，确保农村卫生厕所普及率提升至97%，力争建成省级样板村1个、补短村20个。持续健全联农带农利益联结机制，深入推进“农业共营制”，积极引育“新农人”，培育壮大新型农业经营主体；依托现代农业园区，推广“国企+村集体+农户”三方协作模式，全力保障农民持续稳定增收。扎实推进第二轮土地延包30年试点，确保5月底前高质量完成各项工作。
四、围绕“城市更新、环境提质”，擦亮高质量发展新底色
提升城市功能品质。坚持城市内涵式发展，扎实推进城市有机更新，加快老城区生态修复、老旧小区改造和海绵城市建设，完成既有住宅电梯加装35部，更新改造燃气、供排水等管道20公里以上；加快高铁站综合交通枢纽、棉花湾路网二期、新时代广场及地下停车场等重点项目建设，推动文化体育中心、西岩公园建成投用，建设一批“口袋公园”，促进产城融合、站城融合、职住平衡。充分用好城市运行管理服务平台，强化城市精细化、智能化管理，持续巩固全国文明城市创建成果。
完善基础设施配套。突出“外联内畅”，积极助推“双高铁”主体工程基本完工、进行联调联试，启动G319县城过境段改建工程、新一轮农村公路提质工程。配合做好毗河供水二期工程前期工作，积极推进阿坝—成都东1000千伏特高压交流工程等跨区域输电通道建设，有序推进东湖220千伏输变电站等项目建设。推动园区景区、学校医院等重点区域5G信号深度覆盖。加快供水管网更新与延伸，扎实推进中小河流治理等项目。
改善生态环境质量。坚持“清单制+责任制+销号制”，推动中省环保督察反馈问题按期整改销号。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动工业企业提标升级，强化氮氧化物与挥发性有机物协同减排，确保空气质量优良率稳定在90%左右；加快老城区雨污分流改造，推进重点流域生态缓冲带建设，强化农业面源污染系统治理，确保国省考核断面水质稳定达标；严格管控土壤污染风险，强化危险废物全流程监管，确保土壤环境质量稳定可控。
五、围绕“改革创新、开放合作”，激发高质量发展新活力
深化国企改革。优化国有资本战略布局，围绕全县重点产业，通过市场运作、要素盘活、产业配套等方式，进一步做轻资产、做活经营、做优效益。建立健全现代企业制度，完善市场化经营和激励分配机制，不断增强运营效能。厘清各层级权责边界，强化风险防控，切实提升监管质效。力争国投集团取得城投类AA+信用评级、产投集团取得产业类AA信用评级，县属国企实现资产总额745亿元、营业收入32亿元、利润总额1.8亿元，资产负债率控制在65%以内。
优化营商环境。常态化开展“乐企荟”“午餐会”活动，对企业正当诉求做到“马上就办、真抓实干”。积极推行“政府+银行+担保”合作模式，引导金融机构加大中小企业支持力度。严格落实水电气外线接入“零成本”政策，推广使用再生水，持续扩大虚拟电厂接入规模，为企业提供差异化用能保障，不断降低企业用能成本。探索设立“企业安静生产期”，全面推行“综合查一次”模式，为企业专注经营提供制度性保障。持续优化政务服务，推动“高效办成一件事”，进一步减环节、减材料、减时限、提效能，不断创响“近悦远来·乐地有声”营商环境品牌。
提升招商实效。聚焦铝材、电子信息、现代物流等重点产业，完善产业链全景图、重点企业分布图和重点目标客商表，强化龙头企业带动作用，综合考虑就业、产值、税收因素，精准招引一批上下游配套企业、关联性服务企业；灵活运用以商招商、基金招商、委托招商等模式，充分发挥驻外机构驻点招商作用，精心筹办产业供需对接会、招商推介会等专题活动，积极参与中外知名企业四川行、西博会等平台活动，力争新招引重点产业项目26个以上、协议引资32亿元以上。
加强区域合作。主动融入成渝、服务成渝、配套成渝，依托自身区位优势，积极参与相关专项规划编制，争取更多项目纳入上位规划。依托成资临空经济产业带、成德眉资同城化综合试验区等重大平台，有序承接成渝优质产业转移。持续深化与成华区等重点区县合作，系统建立对接、协议、项目、事项“四张清单”，促进更多合作事项加快落地见效。强化招才引智、协同创新，与成渝高校、科研院所等常态化开展新技术实验示范，加快构建“产学研用”深度融合的创新生态。
六、围绕“保障民生、增进福祉”，共享高质量发展新成果
加大民生保障力度。全面完成省、市下达和县票决民生实事。持续开展“春风行动”等就业服务活动，确保城镇新增就业4400人以上。加快推进公办养老机构县级直管与集团化运营改革，及时启动区域性普惠养老中心建设，加快构建“分层分类、多元供给、集团运营、服务提质”的养老服务体系。持续落实育儿补贴，扩大普惠托育服务供给，培育示范性托育机构2家以上。健全分层分类社会保障体系，加强低收入人口动态监测、精准识别与兜底帮扶，做好全县3万余名困难群众生活保障工作，推动基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。
加快社会事业发展。准确把握人口变化趋势，积极回应群众关切，系统优化公共服务资源配置。坚持教育优先发展，深入实施“县中振兴计划”，积极构建“1+3+6”龙头学校领航模式，启动建设县第四幼儿园等项目，推动职高产教融合中心竣工投用，不断改善办学条件、提升教学质量。深化健康乐至建设，加快构建“1+1+2+N”医共体模式，推动县人民医院与华西医院等深度合作，力争县医疗综合服务体项目竣工，推动医疗卫生服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。加强历史文化遗产保护利用，启动濛溪河遗址连接线建设，配合推进濛溪河考古科研基地和考古遗址公园规划建设、全国重点文保单位申报，积极创建国家3A级旅游景区。
加强风险防范化解。树牢底线思维、红线意识，纵深推进平安乐至、法治乐至建设，常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化新一轮禁毒人民战争，系统防范电信网络诈骗，全面开展涉未成年人风险预防。扎实开展安全生产大起底大整治、突出信访问题大排查大化解“两大攻坚行动”，抓实道路交通、建筑施工等领域隐患排查整治，做好防汛减灾、森林防灭火、食品药品安全等工作，深入践行新时代“枫桥经验”，实施“九五普法”，持续推进信访工作法治化建设，坚决杜绝较大及以上安全事故、到省进京集访和重大舆情发生。加强风险源头管控，严防政府债务等领域风险，确保社会大局和谐稳定。
七、围绕“勤政廉政、务实高效”，展现高质量发展新担当
坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。严格落实“第一议题”制度，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度。严格落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态主阵地。
严格依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策等制度，促进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，持续加强和改进政务公开工作，不断提高政府公信力。
提升执行效能。全面加强政府系统干部队伍能力建设，破除惯性思维，打破路径依赖，切实提高干部驾驭经济工作和解决实际问题的能力。坚决克服“躺平”“佛系”心态，以实干看作风，凭实绩论英雄，以作风大转变推动工作大落实。严格落实容错纠错机制，充分调动和激发干部积极性、主动性、创造性，全力营造“敢想敢干敢担当、争先争优争一流”的良好干事创业氛围。
恪守清廉本色。坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神和省、市、县有关规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化以案促改促治，着力整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公经费”和一般性支出，把有限财力用到发展紧要处、民生急需上。
各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，坚定信心、开拓奋进，埋头苦干、勇毅前行，努力实现“十五五”良好开局，加快建设成渝直线上富有特色、充满生机的美丽创业之城，为奋力谱写中国式现代化乐至新篇章而不懈奋斗！
名 词 解 释
1. “四茬轮作”：指在大豆玉米间（套）作模式基础上，玉米收获后在空行间种植秋洋芋，大豆收获后在空行间种植油菜，实现一年四茬、地不留闲的种植模式。
2. 现代畜禽种业园“三中心”：指动物疫病生物安全防控中心、兽药GCP工程研发中心、国家级饲料有效性评价中心。
3. “1+N”逐步优化为“1+3+N”：指由“国投集团牵头统筹、管理下属N家专业化运营公司开展经营活动”变为“1家集团牵头统筹、由3家集团负责管理下属N家专业化运营公司开展经营活动”的管理模式。
4. 农村宅基地“两项试点”：指农村宅基地制度改革和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治“两项试点”工作。
5. “十步工作法”：指第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作中的“一步建立组织机构、二步动员部署培训、三步开展调查摸底、四步制定各组延包方案、五步调查核实变更、六步调查结果公示、七步提交延包申请确认、八步签订承包合同、九步变更承包经营权证、十步档案收集装订”。
6. “1+4+N”模式：指1个部门对接成渝地区政府机构、科研院校、知名企业、社会组织4类合作主体，通过建立长期合作伙伴关系，衍生N个项目事项。
7. “五大综合商圈”：指南湖商圈、陈毅广场商圈、天池公园商圈、文庙沟商圈、玉龙湖商圈。
8. “31411”基层河湖管护模式：“3”指“行政河长统揽+技术河长支撑+法治河长保障”三长共治，“1”指一个河长工作室，“4”指巡护网格员、宣传教导员、生态协管员、民主监督员四支队伍，“1”指一个乡风文明生态超市，“1”指一个民主监督站。
9.“3+20”重点工作：指县委、县政府主要领导主抓的3项重点工作（招商引资、营商环境改善、国企改革）和县委、县政府分管领导主抓的20项重点工作。
10. “3+20”重大项目：指县委、县政府主要领导主抓的3个重大项目（奋安铝业、韵达物流、陈毅故里片区）和县委、县政府分管领导主抓的20个重大项目。
11. “两新”“两重”：“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新；“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
12. “农业共营制”：指以家庭承包为基础，以农户为核心主体，农业职业经理人、土地股份合作社、社会化服务组织等多元主体共同经营的新型农业经营模式。
13. “1+9”合作协议：“1”指乐至县人民政府与成华区人民政府签署的《区域合作协议》，“9”指双方职能部门对口签署的9个专项合作协议。
14. “一张图”建设：指按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，划定耕地、林地、园地3个现状管理空间及耕地占补平衡、国土绿化2个未来空间，形成各方认可、边界清晰的“一张图”。
15. “四个不摘”工作要求：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
16. 烟花爆竹“禁改限”管控：指地方政府根据实际情况，将原本对烟花爆竹的“全域禁止燃放”调整为“在一定时间和区域内限制性燃放”。
17. “技术河长+专家团队”协同模式：指邀请省环科院专家会同县级技术河长，结合实际提出流域水质管控措施，有效破解小流域治理难题。
18. “林长+古树”包联工作机制：指全面建立“1名县级林长+1名乡级林长+1名村级林长+1名社长+1名警长”的包联工作机制，实现古树保护网格化、精准化管理。
19. “桑工巧匠”品牌建设：指我县劳务品牌名称，已在国家知识产权局注册商标证书，包括“桑都桑海、乐至烤匠、乐至护工”三个子品牌。
20. “五联”协作：指会同成都、德阳在三市交界区域试点成立“平安联盟”，探索实施禁毒联防、联控、联治、联创、联享新机制。
21. “一城·四地”发展定位：“一城”是指成渝直线上富有特色、充满生机的美丽创业之城；“四地”是指服务成渝、配套成渝的特色制造地，立足成渝、辐射成渝的物流集散地，红绿相融、近悦远来的旅游目的地，活力迸发、美丽宜居的创新创业地。
22. “11239”目标任务：“1个百亿台阶”：确保GDP总量突破300亿元、力争增量超过100亿元；“1个产值翻番”：力争规上工业总产值实现翻番；“2大文旅品牌”：打造资阳濛溪河遗址和陈毅故里两大文旅品牌；“3张科技名片”：擦亮中国桑都、国家林业科技示范园、四川（乐至）现代畜禽种业园三张科技名片；“9大战略性任务”：建成1000亩铝材产业园区和500亩电子信息产业园，建成1000亩现代物流产业园，建成全省一流的红色文化旅游融合发展区，打造“成渝中部蚕桑产业综合实力第一县”，建设“水路电”强基工程，推动县属国企全面实现市场化运行，以振兴乐中引领建设高质量教育体系，建成“1+1+2+N”紧密型县域医共体，实施养老服务体系建设战略。
23. “县园同权”综合改革：指将涉及园区企业用地、厂房竣工验收、项目综合验收等审批权限下放到园区分局，逐步实现“企业办事不出园”。
24. “管委会+公司”模式：指市场主导、政府支持的管理运营体制，具体由乐至经开区管委会负责规划、政策制定等战略职能，专业运营公司承担园区基础设施建设、产业投融资、招商引资、运营管理等市场化任务，逐步实现“政企分离、管运分开、市场化运作”。
25. “四上”企业：指达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。
26.“6+11”重点工作：指县“四套班子”主要领导主抓的6项重点工作【党的建设、工业强县、乡村振兴、现代服务业、优化营商环境及招商引智、国企改革】和县委、县政府分管领导主抓的11项重点工作。
27.“6+26”重点项目：指县“四套班子”主要领导主抓的6项重点项目【经开区现代产业园、四川渝创铝基新材料、重庆新铝（乐至）铝板带、双高铁枢纽及配套设施、成都传化（乐至）公路港、深圳安元达FPC（乐至）生产基地】和县委、县政府分管领导主抓的20项重点项目。
28. “占补平衡”：指《中华人民共和国土地管理法》确立的一项重要制度，旨在通过“占一补一”的方式，确保耕地总量和质量的动态平衡。
29. “非农化”“非粮化”：“非农化”指在耕地上从事非农业活动；“非粮化”指将耕地用于非粮食作物种植。
30. “综合查一次”：指对同一检查对象实施的多项行政检查，由不同行政机关或者同一行政机关同时一次性开展的行政检查模式。
31. “县中振兴计划”：指加快推动县域普通高中教育高质量发展的专项行动，旨在全面提升县中办学水平。
32. “1+3+6”龙头学校领航模式：“1”指乐至中学高中部，“3”指乐至中学初中部、仲良中学初中部、实验中学，“6”指城东小学本部、城东小学八一校区、城西小学本部、城西小学城北校区、机车希望小学、希望小学。
33. “1+1+2+N”医共体模式：“1”指做强一个龙头医院（县人民医院），“1”指做优一个特色医院（县中医医院），“2”指做精两个专科医院（县妇计中心、县精保院），“N”指做实N个基层医疗机构。